7月23日,希臘總理齊普拉斯在雅典舉行的議會會議上講話。 希臘議會當日通過了第二輪“以改革換救助”法案,這是與債權人開始第三輪救助談判的先決條件之一。
希臘議會23日通過了第二輪“以改革換救助”法案,為希臘與國際債權方(國際貨幣基金組織、歐盟和歐洲央行)展開第三輪救助談判掃清了障礙。
希臘議會有298名議員參加了有關第二輪“以改革換救助”法案的投票。經過數小時的艱難磋商,在部分反對黨議員的支持下,法案以230票贊成、63票反對和5票棄權獲得通過。
希臘此次通過的法案包括批準歐盟制定的《銀行恢復及處置規則》,它規定在銀行破產的情況下,儲戶10萬歐元之內的存款不受影響;批準民事司法改革法案,減少民事訴訟花費的時間和資金;還包括增加希臘銀行業流動性的措施。國際債權方要求,只有希臘推進這些改革措施,才愿意與其展開第三輪援助談判。
歐元區領導人13日就希臘債務問題達成協議,其主要內容包括希臘通過一系列改革措施并在規定時間內完成相關立法后,債權人將考慮正式開始第三輪救助談判,未來三年將向希臘提供約860億歐元的救助資金。歐元集團主席戴塞爾布盧姆表示,新一輪救助的具體辦法將需要至少4周的談判才能確定。歐盟負責經濟事務的委員莫斯科維奇表示,將爭取在8月中旬之前敲定第三輪援助協議。
如果無法獲得第三批援助資金,希臘金融系統將面臨崩潰,希臘甚至會不得不退出歐元區。但部分執政黨議員認為,目前的協議內容違反了希臘總理齊普拉斯今年1月當選時做出的反緊縮承諾,與齊普拉斯存在不同意見,齊普拉斯政府的議會多數地位已經受到威脅,如果希臘政局不穩,將可能為債務問題的解決帶來新的不確定性。在此次投票中,有36名執政黨議員投出了反對票,與第一輪“以改革換救助”法案投票相比僅減少了兩名,占到執政黨議員總數的約三分之一。
一些分析師認為,如果近期希臘各黨不能組建新的聯合政府,齊普拉斯可能會辭職并提前舉行議會選舉。不過,齊普拉斯堅稱,他無意自動離開“戰場”。希臘政府發言人表示,將很快與國際債權人展開第三輪援助談判,政府將集中精力完成談判,還將采取措施打擊腐敗和逃稅行為,并努力提振經濟。
在議會對法案進行辯論的過程中,數千名工會成員及左派政黨支持者在議會大樓外舉行反緊縮集會,有人向警察投擲自制炸彈,警察用催淚彈還擊,但無人受傷。
希臘銀行業面臨的巨大資金壓力仍難緩解。但歐洲央行22日將向希臘銀行業提供的緊急流動性上限提高9億歐元,以幫助希臘銀行重新營業,這令希臘銀行業得到些許喘息的機會。由于擔心出現難以控制的擠兌局面,希臘之前對銀行業實施了三個星期的資本管制。
歐盟官員表示,歐洲金融穩定機制將向希臘提供71.6億歐元過渡貸款,這筆貸款將用于償還希臘對國際貨幣基金組織(IMF)和歐洲央行等的欠款。IMF20日表示,希臘已償還之前拖欠IMF約合20億歐元的逾期貸款,目前希臘不再拖欠IMF貸款。IMF隨時準備向希臘伸出援手,幫助其恢復金融穩定,重回增長軌道。8月20日,希臘還需要向歐洲央行償還32億歐元的到期債務。
盡管每年的赤字在持續減少,但是由于希臘經濟大幅萎縮,債務負擔依然沉重。歐盟統計局22日發布數據顯示,今年第一季度,希臘政府仍有3010億歐元債務未償還,為國內生產總值的168.8%,但這一水平低于上一季度的177.1%,也比去年同期下降了5.5個百分點。
歐元區國家的債務水平也在整體上升。今年第一季度,意大利和葡萄牙緊隨希臘之后,政府債務水平分別占國內生產總值的135.1%和129.6%。歐元區19國政府債務相當于國內生產總值的92.9%,高于2014年第四季度的92.0%和去年同期的91.9%。歐盟28國的政府債務水平占國內生產總值的比重也從去年第四季度的86.9%升至88.2%,去年同期為86.2%。
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